最近几天,高考分数陆续在各地公布。与往年不同,今年不少考生首先不是从高考成绩单、而是通过声讯电话和网站的高考查分热线知道自己成绩的。就在网络和声讯热线在为高考查分创造的巨大访问量欣喜不已时,有人对这一做法的合法性和合理性提出质疑。
考分是不是学生的隐私
有考生反映,自己的准考证号码被同学抄去,并通过查分热线流传出去。他们认为,分数是自己的隐私,成绩查询使分数成为公共信息,侵犯了自己的权益。
记者尝试拨通了上海、南京等地的几家查分热线。结果发现,大多数声讯电话和网站的查分手续十分简便,只须输入准考证号码即可。由于同校考生的准考证号码常常是连号的,因此,要知道别人的号码并不难。北京有一家网站甚至把全市加分考生的名单等信息全线照登。也有一些网站考虑到查分者的身份确认问题,设置了一些安全程序,比如在用户登记注册后发送随机密码,查分须凭密码,等等。
考分究竟是不是学生的隐私?一位毕业班老师说,考分是评价教学质量的重要依据,如果连学校都不能知道自己学生的考分,又如何对教学进行反馈呢?与这位教师意见相反的例子是,上海两年前开始实行高考报名社会化,考生不再通过学校、而是直接向教育考试行政部门报名参考,高考成绩也由招生办用特快专递直接送到考生手中。其初衷之一,正是尊重考生对分数的保密权,减轻由此带来的心理压力。而学校在得不到“反馈”的情况下,教学并未受到影响。
华东政法学院副教授傅鼎生认为,考分既是隐私,又不是隐私。在录取前,考分是学生的个人情况,他人无权知道。而一旦进入录取程序,考分就成为公平公正选拔人才的重要依据,不再是隐私了。招生部门应该公布考分,接受公众监督,考生也拥有相应的知情权。这是规范录取程序的重要保证。不然,考生们就无从知道为什么自己进的是甲大学而非乙大学,为什么平时成绩不及自己的同学进了重点大学而自己未能如愿,等等。
该不该借提供查分盈利
应该肯定的是,查分热线的开通满足了考生急于知道分数的需要。近年来,由于投递等中间环节耽误考生上大学的新闻时有发生。查分热线使考生多了一条即时获取招生考试信息的渠道。查分也属学生的自愿行为。各地开通高考热线的第一天,线路均告爆满,说明此项服务大有市场。
问题是,考试作为一项公共事物,考试机构作为行政事业单位,利用所掌握的独家信息与某商业机构联合进行收费服务,这究竟是公共服务行为,还是商业盈利行为?
上海电讯高考成绩查询服务每分钟收费2元,远高于包括股票信息在内的普通信息服务。网站查分虽然不额外收费,但往往和网站的业务开拓捆绑起来。比如,有一家网站规定查分考生必须先成为注册用户。早在今年三四月间,诸多媒体和网站就为了在第一时间获得考分发布权,想方设法购买“门票”,有的还提出“不惜重金”。
在“中国教育热线”开设的“高考查分该不该收费”的BBS中,许多网友认为,这是不正当行为,因为“考生已经交过各种费用,招生部门作为政府机构,应该为广大考生义务查分”。
傅鼎生认为,考试部门有义务为学生提供信息查询服务。如果信息进行了整理加工,可以收取一定的成本费用,但不应该存在买卖行为。考分和电话号码黄页一样,都属于公共信息资源,应该由有关部门统一管理,而不能由一些商业机构来发布。
由于考试机构是行政事业单位,工商、物价、税务部门目前均表示缺乏一定的依据对此事进行约束